Autonomia municipal em el contexto federativo brasileño

Resumen

El objetivo de este artigo es el de analizar el contexto histórico institucional en que se sitúa la autonomía de los gobiernos municipales en el ámbito del federalismo brasileño. La Constitución de 1988 tornó el Municipio “ente federativo” dotado de autonomía política, legislativa, administrativa y financiera. El nuevo diseño institucional, sin embargo, suscitó reacciones que cuestionaron esa autonomía, particularmente la financiera. Para evaluar esas reacciones fueron analizadas las Enmiendas a la Constitución que afectaron la autonomía municipal a lo largo de los últimos 23 años en que la actual Constitución está en vigor. El texto presenta datos relativos a algunos indicadores de finanzas municipales para situar el impacto de las reformas constitucionales. El análisis de los datos sugiere que los años 1990 fueron marcados por un ataque a la autonomía financiera de los Municipios, considerados entes federativos poco comprometidos con el ajuste fiscal en el contexto de crisis económica. En la década siguiente, avanzó la cooperación interfederativa, incluso con un aumento de las transferencias gubernamentales para los Municipios. Resta, aún, resolver problemas decurrentes de la estructura federativa tripartita, marcada por una fuerte heterogeneidad entre los municipios brasileños.