Descentralización Fiscal y Autonomía Municipal: elementos para el debate
Palabras clave:
Descentralización. Autonomía municipal. Policy-making x policy decisionmaking. Desarrollo local.Resumen
El avance del proceso de descentralización en Brasil, desde los anõs 1980, que acompaña el movimiento de democratización en el país, ha fortalecido el rol del municipio, equiparado por la Constitución aprobada en 1988, a la situación de entidad federal autónoma. En los 25 años del nuevo orden democrático, los ingresos municipales aumentaron en comparación con los de las demás esferas de gobierno, debido a la adopción de leyes y reglamentos que asignan nuevas responsabilidades y crean nuevas obligaciones para el municipio. Aunque se haya transformado en agente ejecutor de políticas públicas con el potencial de promover el desarrollo local, en cuanto a la capacidad efectiva de decisión del diseño de estas políticas, la autonomía es restricta: los recursos transferidos tienen destinación predefinida en leyes o en los varios programas establecidos por el gobierno central. Los gastos, por lo tanto, se están definiendo crecientemente por las reglas federales y financiados con recursos vinculados a fondos sectoriales, lo que limita, en la práctica, la autonomía del gasto local. El trabajo contribuye al debate sobre la posibilidad de que las administraciones municipales desempeñen el papel fundamental de promotores del desarrollo local, con una mayor participación de los ciudadanos y la reducción de las desigualdades sociales que caracterizan a Brasil, destacando elementos para el análisis de los impactos de los procesos de descentralización sobre las finanzas públicas y la autonomía municipal.
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